6月24日清晨，长沙县星沙街道金甲坪社区银路家园的童建恒熟练提起扫把，清扫起院子，主动维护着小区里的环境。“小区现在越来越好，大家都想住在这里干干净净、舒舒服服的。”年近74岁的他，在多年前被推选为该小区的“邻长”，邻里们总能看到他在院子里打扫卫生的场景。

近年来，金甲坪社区依托星沙街道党工委“星邻里”网格化平台，创新“金牌工作法”基层治理服务体系，构建起党员带头，能人示范，熟人活跃的鲜活样本，通过网格化精细管理、组织化服务延伸和多元化共治融合，持续提升着群众的获得感、幸福感和安全感。

锻造金牌“先锋队” 让治理有主心骨

华润凤凰城一期实景图

坐落在金甲坪社区的华润凤凰城一期，共有房屋20栋，单元33个，居民2325户。作为一个建成15年的成熟型小区，随着时间推移，各类治理矛盾逐渐突出，其治理的难点表现在“参与度低、难以团结、动员乏力”等方面。

“过去消防通道常年堵塞、小区外围停车难、停车乱的问题持续困扰着居民的生活，但愿意主动站出来与社区一起商议如何推动解决该问题的居民较少。”金甲坪社区负责人介绍，如何让自治意识在居民心中生根发芽？成为当时社区着重考虑的事情。

2018年，金甲坪社区党总支牵头在凤凰城一期逐步成立党支部、业委会、监委会，形成小区党支部书记与监委会主任“一肩挑”。由党支部组织在业主群中发布楼栋长选举公告，以居民自荐或联名推荐的方式，投票民主选举产生。未能成功选举产生的由支部指定楼栋党员担任的方式产生，业主代表的产生也是如此。

小区停车乱， 彩云党支部书记团结支部委员倾听居民心声，健全机制体制，盘活了小区的“造血”功能，公共收益攀升；小区门岗破烂，在职党员帮忙对接相关部门的资金，做好硬件优化……有了“主心骨”的小区物业收缴率不断提高，12345热线投诉率也得到降低。

打造金牌“常备库” 让治理有主力军

银路家园实景图

2023年，银路家园被纳入长沙县老旧小区改造提升。明明是大好事，却让热心党员邹伟民为主的业委会开始犯难，“我们小区只有154户，看着不多，管理起来头痛。”他介绍，业委会成立以来，干事分毫不取，许多工作的开展还曾遭到居民的不满和投诉，受到邻里误会，这让其他业委会成员顶不住压力想退出。

金甲坪社区负责人得知小区情况，急忙跑到现场做起大家的工作。“要给‘主心骨’配上‘主力军’，才能构建起常态长效的治理机制。”随着全省推行“三长制”，星沙街道发挥党建引领，社区党总支也牵头组织在小区里推选起“邻长”。

有着26年党龄的杨仙红主动站出，她与多位“邻长”坚持配合业委会、物业联动发力，挨家挨户听民意，做通思想工作，并积极对改造工程实施监督。经多方共同努力，最终，银路家园的改造完工新增了机动车位72个、非机动车位48个，新增电动汽车充电桩8个、电动自行车充电桩48个。

“如今银路家园里保持着好的氛围和环境，离不开这些热心人士的支持。”社区负责人表示，银路家园邻里互帮互助、齐心协力的氛围越发浓厚。经过不断的实践探索与经验总结，金甲坪社区逐步完善并形成了小区治理的“1561+N”金牌工作法，实现“多找人、找准人”，明确“做什么、怎么做”的小区治理闭环模式，并通过发挥榜样示范作用，带动全体居民共同参与小区治理过程中来。

构造金牌“朋友圈” 让治理有同盟军

为提升小区治理实效，金甲坪社区构建小区党支部、业主委员会、监督委员会、物业公司协同的“5度金服务体系”，在健全服务机制、走访拓展解忧、倾听校准民意的同时，不知不觉也扩大了基层治理的“朋友圈”。

金甲坪社区负责人还记得，多年前有退休群众反映：“退休后就感觉突然没事做了，觉得不习惯。”她思考，是不是可以在社区办个“家门口”的老年人文化活动阵地？为此，金甲坪社区党总支发动多方力量，听民意、筹资金、请师资……“凤凰大学”成立，开设葫芦丝、非洲鼓、声乐等课程服务老年人。

金牌联盟单位徐记海鲜积极发动门店员工投身小区公共事务建设，为公益活动提供物资支持；金牌流动党员李荣安坚持每周义务磨刀、上门维修，五年间服务居民16000余人次……“五度金服务”的实施切实解决了居民急难愁盼问题，推动基层治理从单向管理向多元共治转变，将民生关切转化为群众实实在在的幸福体验。

最近，凤凰城一期的彩云支部党群服务站刚完成提质升级。“我们正在吸引社会组织进驻，推动治理需求与社会资源精准对接。”金甲坪社区负责人介绍，星沙医院会在每月第四周的星期三来到这里开展全天的免费义诊。

这个集“美好小区·幸福家园”建设、长沙县第七选区人大代表联系群众工作站及“清廉小区”建设功能于一体，总面积150平方米的区域，成为金甲坪社区服务居民的重要平台。

目前，金甲坪社区已在3个小区建立党群服务站，推动网格长进驻小区办公，让社区服务真正走进小区、贴近群众。

星沙时报记者 彭永礼 通讯员 宋妙